Часто задаваемые вопросы о организации культурно-зрелищных мероприятий

1. Характеристика культурно-зрелищного мероприятия.

В соответствии со статьей 213 Кодекса Республики Беларусь о культуре к культурно-зрелищным мероприятиям относятся мероприятия по публичному исполнению результатов творческой деятельности коллективами художественного творчества и (или) отдельными исполнителями.

В случае, если программа мероприятия включает в себя публичное исполнение результатов творческой деятельности коллективами художественного творчества и (или) исполнителями, оно является культурно-зрелищным мероприятием вне зависимости от места его проведения, количества приглашенных лиц, получения либо неполучения его организатором прибыли (дохода).

В соответствии со статьей 209 Кодекса (пункт 1 данной статьи) культурное мероприятие – это мероприятие по публичному созданию, исполнению, показу, распространению и (или) популяризации результатов творческой деятельности, а также по публичному показу, распространению и (или) популяризации культурных ценностей. Культурно-зрелищное мероприятие относится к культурным мероприятиям (пункт 2 данной статьи).

Решение об отнесении мероприятия к культурно-зрелищному принимает его организатор в соответствии с требованиями законодательства. Он же несет ответственность за нарушение требований Кодекса в части организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий, в том числе и в случае несоблюдения требований статей 213, 213¹, 214 – 217 Кодекса, касающихся проведения мероприятий, программа которых включает в себя публичное исполнение результатов творческой деятельности коллективами художественного творчества и (или) исполнителями, то есть являющихся культурно-зрелищными.

2. Кто признается организатором культурно-зрелищного мероприятия?

В соответствии со статьей 213 Кодекса Республики Беларусь о культуре организаторами культурно-зрелищных мероприятий являются юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства, зарубежные и международные организации, которые осуществляют деятельность по проведению культурно-зрелищных мероприятий.

3. Что представляет собой реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий?

Реестр представляет собой базу данных Республики Беларусь, включающую сведения об организаторах культурно-зрелищных мероприятий из числа: индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Республике Беларусь; юридических лиц Республики Беларусь, за исключением государственных органов, государственных организаций и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц; иностранных или международных организаций, в том числе которые не являются юридическими лицами (пункт 1 Положения  о порядке формирования и ведения реестра организаторов культурно-зрелищных мероприятий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2022 г. № 401, далее – Положение).

4. Кто подлежит включению в реестр?

Подлежат включению в реестр организаторы культурно-зрелищных мероприятий в соответствии с законодательством об административных процедурах, за исключением организаторов из числа государственных органов, государственных организаций и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц (пункт 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2022 г. № 401).

5. Подлежит ли включению в реестр организация, которая поручает другой организации подготовить и провести культурно-зрелищное мероприятие по договору оказания услуг?

В соответствии со статьей 213 Кодекса Республики Беларусь о культуре (далее – Кодекс) организаторами культурно-зрелищных мероприятий являются юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства, зарубежные и международные организации, которые осуществляют деятельность по проведению культурно-зрелищных мероприятий. Наличие либо отсутствие необходимости включения в реестр организации, которая поручает другой организации подготовить и провести культурно-зрелищное мероприятие по договору оказания услуг, зависит от условий договора, в частности, от тех функций по организации мероприятия, которые заказчик берет на себя и которые поручает осуществить исполнителю.

6. Какие документы необходимо собрать, чтобы быть включенными в реестр?

Для включения в реестр организатор направляет в Минкультуры заявление о включении в реестр и следующие документы: согласие на обработку персональных данных (в том числе специальных персональных данных) организатора (для индивидуального предпринимателя) или учредителя (учредителей), руководителя организатора (для юридического лица, иностранной организации); выписку о правонарушениях, хранящихся в едином государственном банке данных о правонарушениях, в отношении организатора (для индивидуального предпринимателя), учредителя (учредителей), руководителя организатора (для юридического лица, иностранной организации) (пункт 6 Положения).

7. Кто принимает решение о включении в реестр и что влияет на принятие решения?

Рассмотрение заявления о включении в реестр и прилагаемых документов осуществляется Республиканской экспертной комиссией по формированию и ведению реестра, создаваемой при Минкультуры.

Для принятия решения о включении в реестр Республиканская экспертная комиссия рассматривает и анализирует:

художественный уровень культурно-зрелищных мероприятий, проведенных организатором;

отсутствие (наличие):

в деятельности организатора, а также учредителя (учредителей), руководителя организатора обстоятельств, предусмотренных в пункте 1 статьи 81 Кодекса Республики Беларусь о культуре;

фактов неоднократной (два и более раза на протяжении года до даты подачи заявления о включении в реестр) отмены культурно-зрелищных мероприятий без уважительных причин;

фактов неоднократного (два и более раза на протяжении года до даты подачи заявления о включении в реестр) проведения культурно-зрелищных мероприятий с нарушением требований Кодекса Республики Беларусь о культуре, иных актов законодательства;

фактов неоднократного (два и более раза на протяжении года до даты подачи заявления о включении в реестр) нарушения сроков выплаты юридическим лицам и гражданам денежной компенсации стоимости входного билета, ее невыплаты либо выплаты в неполном размере в случаях, предусмотренных Кодексом Республики Беларусь о культуре;

судимости и (или) привлечения к административной ответственности организатора (для индивидуального предпринимателя), учредителя (учредителей), руководителя организатора (для юридического лица, иностранной организации) за преступления, предусмотренные в статьях 123, 130, 293, 341-1, 342, 343, 357, 361, 367 - 369-1, 369-3 и 370 Уголовного кодекса Республики Беларусь, правонарушения, предусмотренные в статьях 13.26, 19.7, 19.8, 19.10, 19.11, 24.22 и 24.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;

факта нахождения организатора в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением юридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо) - для юридического лица, иностранной организации, а также нахождения организатора в стадии прекращения деятельности - для индивидуального предпринимателя;

факта возбужденного производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в отношении организатора (для юридического лица, иностранной организации или индивидуального предпринимателя);

ранее имевшихся фактов исключения организатора из реестра по вышеперечисленным основаниям, учредитель (учредители) и (или) руководитель которого являются учредителем (учредителями) и (или) руководителем организатора, обратившегося с заявлением о включении в реестр.

На основании протокола Республиканской экспертной комиссии Минкультуры принимает решение о включении организатора в реестр или                 об отказе во включении организатора в реестр (пункты 9 – 11 Положения).

8. Кого могут не включить в реестр и в связи с чем?

Отказ во включении организатора в реестр осуществляется в случаях:

низкого художественного уровня культурно-зрелищных мероприятий, проведенных организатором;

выявления фактов, предусмотренных в абзацах четвертом - одиннадцатом части первой пункта 10 Положения (смотри пункт 6 письма);

в случаях, установленных в статье 25 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур» (в случаях ликвидации (прекращения деятельности), смерти заинтересованного лица, если иное не предусмотрено законодательными актами; если заинтересованным лицом представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы; в иных случаях, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь) (пункт 12 Положения).

9. Что такое удостоверение на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 214 Кодекса для организации культурно-зрелищного мероприятия его организатор обязан получить специальное разрешение – удостоверение на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь, которое выдается местным исполнительным и распорядительным органом областного территориального уровня, осуществляющим государственно-властные полномочия в сфере культуры (далее – гастрольное удостоверение).

Для получения удостоверения организатор культурно-зрелищного мероприятия должен обратиться с заявлением по форме, установленной Министерством культуры, в структурное подразделение по культуре местного исполнительного и распорядительного органа областного территориального уровня, осуществляющего государственно-властные полномочия в сфере культуры, не позднее, чем за 10 дней до запланированного дня начала реализации входных билетов либо дня проведения культурно-зрелищного мероприятия (если реализация входных билетов не предусмотрена).

Не требуется получение гастрольного удостоверения для организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий:

решение о проведении которых принято Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами областного и базового территориальных уровней, местными администрациями городов в районах;

организаторами которых выступают структурные подразделения местных исполнительных и распорядительных органов областного территориального уровня, которые осуществляют государственно-властные полномочия в сфере культуры, государственные учреждения «Дворец Республики», «Республиканский культурно-просветительный центр», Белтелерадиокомпания, закрытые акционерные общества «Второй национальный телеканал», «Столичное телевидение», Белгосфилармония, областные филармонии, государственное учреждение «Минскконцерт»;

мероприятий с участием только белорусских аристов, если их организаторами выступают юридические лица, которым присвоен статус «национальный», «академический», «звание заслуженные коллектив Республики Беларусь» либо если мероприятие проводится исключительно с участием таких коллективов;

мероприятий, организаторами которых выступают организации Федерации профсоюзов Беларуси;

мероприятий, которые проводятся исключительно с участием исполнителей, которые находятся в штате организатора культурно-зрелищного мероприятия или в созданном им коллективе художественного творчества, а организатором мероприятия является государственная театрально-зрелищная организация, учреждение культуры областного (минского городского) подчинения, районного (городского) подчинения, структурное подразделение по культуре местных исполнительных и распорядительных органов областного (минского городского) подчинения, районного (городского) подчинения, юридическое лицо, подчиненное этому структурному подразделению;

мероприятий, которые проводятся в комплексе санаторно-курортных и оздоровительных услуг государственной санаторно-курортной или оздоровительной организации, которая является организатором этого мероприятия;

мероприятий, которые проводится исключительно с участием исполнителей, которые находятся в штате организатора либо в созданном им коллективе художественного творчества, на сценической площадке, которая находится в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении организатора, передана ему в безвозмездное пользование либо арендуется им на срок не менее 6 месяцев;

с участием иностранных исполнителей при проведении спектаклей государственными театрами и представлений государственными цирками.

С 1 января 2023 г. в соответствии с пунктом 8 статьи 213 редакции Кодекса с изменениями требования статьи 214 в части получения гастрольного удостоверения не распространяются только на мероприятия, которые проводятся гражданами, за исключением индивидуальных предпринимателей, для собственных нужд самого гражданина и (или) его близких родственников, в том числе членов семьи, родных, по случаю семейного или другого праздника без получения прибыли (дохода).